על החוק להסדרת מקצועות הבריאות תשס"ח

על החוק להסדרת מקצועות הבריאות תשס"ח –
נקודות חשובות ומהלך החקיקה


מאת: פרופ' אבשלום מזרחי

 
חובה ציבורית היא ליידע את בעלי העניין במהלך החקיקה של החוק להסדרת מקצועות בריאות תשס"ח-2008 ולציין כמה נקודות חשובות שבו. המדובר בחוק שאושר סופית בכנסת ביום ה-23.7.08.
ה"שורה האחרונה" של חוק היא זה שבמתכונתו אין בו כל איסור על מתן ייעוץ תזונתי גם למי שאינו בעל תואר אקדמי. דהיינו, למרפאים הוליסטיים: נטורופתים, תזונאים טבעיים, מרפאים סינים ואחרים יכולים לתת ייעוץ תזונתי.
להלן נקודות חשובות בהשתלשלות החקיקה.
• החוק היא פרי יוזמתו של ח"כ ד"ר אחמד טיבי (רופא – גניקולוג במקצועו). מטרת החקיקה הייתה להביא להסדרת העסוק במספר מקצועות שנקראים
פרה-רפואיים, כמו למשל: קלינאי תקשורת, מרפאים בעיסוק, פזיוטרפיסטים ודיאטניות.
• החוק עבר בכנסת קריאה טרומית (קריאה ראשונה) בתאריך 19.7.06. לאחר מכן, התקיימו עוד כעשר ישיבות של ועדת המשנה של הכנסת ( של ועדת העבודה, הרווחה והבריאות) שדנה בחוק.
נוסח החוק שהובא לדיונים בוועדה, כלל, בין היתר, סעיף שבלשון פשוטה, מציין שהזכות לתת ייעוץ תזונתי, הנוגע כמעט לכל מחלה ומחלה, ייעשה רק על ידי דיאטן/תזונאי שהוא/שהיא בעל/ת תואר אקדמי. הכללת זכות זו נקראת בלשון החוק ייחו?ד הפעולה. סעיף זה נקרא "סעיף ייחוד הפעולות"
פועל יוצא של הוראה זו שבחוק, הוא שמרפא העוסק ברפואה הוליסטית (משלימה), ולו אין תואר אקדמי, לא יוכל לתת ייעוץ תזונתי כמעט בשום בעיה בריאותית.
• על אף שדיוני הוועדה נמשכו במשך כשנה וחצי (!) וכמו כל דיוני הכנסת לוועדותיה ולמליאה, דבר החוק ודיוני הוועדה פורסמו בדברי הכנסת באינטרנט. למרבה הצער, אף אחד מהאיגודים המקצועיים העוסקים ברפואה הוליסטית, לא שם לב לחקיקה דרקונית זו. כל אלה "נרדמו בשמירה"!!!
• הידיעה על קיומו של חוק זה נודע באקראי, ימים ספורים לפני שהחוק היה צריך להיות נדון בוועדה, לשם סיכומו של החוק לשם הבאתו למליאת הכנסת לקריאה שנייה ושלישית. היו אלה שניים – כול אחד בנפרד – אשר גילו את דבר גלגולו של החוק הדרקוני: ד"ר יפה שמעוני, מי שהייתה עד לאחרונה יו"ר האגודה הישראלית לנטורופתיה ולתזונה טבעית ומשה טוקר, מנכ"ל חברת "טעם טבע".
• אז, בבהילות הוקם מטה מאבק, שכלל את הלשכה למקצועות בריאות משלימים – עמותת העל (בראשות גל בן אור), האגודה הישראלית לנטורופתיה ולתזונה טבעית (בראשות יוסי שבח) וחלק מהמכללות המובילות לרפואה משלימה.
מטה המאבק שכר לקבלת עזרה מקצועית את עו"ד גדעון כהן (שהוא היועץ המשפטי של מכללת רידמן) על מנת שישמש כיועץ משפטי למטה המאבק. כמו כן, קבל מטה המאבק את שירותי משרד הלוביסטים כהן-רמון-כהן (בראשותה של דפנה כהן). זה אולי המקום לציין עיקר התשלום לבעלי תפקידים אלה, בא ממכללת רידמן, שראתה באישור החוק כלשונו כדבר שימיט אסון על העיסוק ברפואה משלימה.
ואז, מטה המאבק דאג וביצע את הפעולות הבאות:
א. השתתפות בכל ישיבות וועדת העבודה, הרווחה והבריאות והצגת עמדתו בכל ישיבה וישיבה.
ב. פגישה עם חברי כנסת, שהם חברי וועדת העבודה, הרווחה והבריאות.
ג. הפצת חומר כתוב לחברי כנסת, בו הוסברה עמדת מטה המאבק (שתובא בהמשך).
• הישיבה הראשונה של הוועדה, בה השתתפו נציגי מטה המאבק, התקיימה
ב-4.2.08. יו"ר הוועדה היה ח"כ פרופ' אריה אלדד (רופא, כירורג פלסטי במקצועו). בישיבה זו הפגין ח"כ אלדד זלזול מוחלט בתביעת נציגי מטה המאבק למחוק את סעיף ייחוד הפעולות.
בישיבה זו דיברו, בין היתר, יוסי שבח, יו"ר האגודה הישראלית לנטורופתיה ולתזונה טבעית ועו"ד גדעון כהן, היועץ המשפטי של מטה המאבק.

כאמור, טיעוני נציגי מטה המאבק נפלו על אוזניים ערלות ולב אטום והסעיף לא שונה.
בעקבות הישיבה הנ"ל, מטה המאבק ביצע מספר פעולות דחופות, כדי להביא להשמטת הסעיף הדרקוני מהחוק. למאבק צורף פרופ' אבשלום מזרחי, שעוסק במאבק להסדרת העיסוק של הרפואה ההוליסטית מעל לעשרים שנה.

הצגת טיעונים מוצדקים אלה בישיבות הוועדה הוצגה ברורה, חותכת, נמרצת ואסרטיבית. אלה הביאו לשינוי בהתייחסות הוועדה לתביעת מטה המאבק.
בישיבות מטה המאבק ובישיבות הוועדה בכנסת ובפגישות עם חברי הוועדה בכנסת השתתפו דרך קבע עו"ד גדעון כהן,